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日本の漁業は、深刻な人手不足と高齢化に直面しています。

特に沿岸漁業や養殖業では担い手が減少し、資源管理や地域経済の維持に支障をきたすケースも少なくありません。

こうした状況を背景に、2019年に導入されたのが在留資格「特定技能」です。

「特定技能 漁業」分野は、漁業・養殖業の現場で即戦力となる外国人材を受け入れるために設けられた制度であり、操業・漁獲から養殖の給餌や出荷まで幅広い業務に従事できます。

さらに、特定技能1号・2号という制度設計により、短期的な労働力確保だけでなく、長期的なキャリア形成や定着支援も視野に入れられています。

本記事では、特定技能「漁業」制度の概要、従事可能な業務内容、試験制度、企業が満たすべき受け入れ要件、雇用ルールや費用、採用から受け入れまでの流れ、そして現場での課題と展望を網羅的に解説します。

法人担当者や水産業関係者が制度を正しく理解し、円滑に外国人材を受け入れるための参考となる内容をお届けします。

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特定技能「漁業」とは？制度の概要と創設背景

日本の漁業は、労働人口の減少や高齢化によって担い手不足が深刻化しており、地域社会や食料供給にも影響を及ぼしています。

こうした課題を背景に、2019年に導入されたのが特定技能制度です。

その中でも「漁業分野」「養殖業分野」は、即戦力となる外国人材を受け入れるために設けられた重要な分野とされています。

ここでは、制度導入の目的や対象範囲、そして外国人材が果たす役割について整理します。

特定技能制度が導入された背景と目的

特定技能制度は、深刻化する人手不足を補うことを目的に創設されました。

これまでの技能実習制度では「人材育成」が中心でしたが、特定技能は「即戦力」としての労働を前提にしています。

漁業では、沿岸漁業や遠洋漁業、養殖業など幅広い現場で労働力不足が顕在化しており、国内人材だけでは需要をまかないきれない状況です。

そのため、一定の技能と日本語能力を有する外国人材を受け入れることで、持続的な産業運営を支えることが狙いとされています。

「漁業分野」と「養殖業分野」の対象範囲

特定技能「漁業」は大きく分けて「漁業分野」と「養殖業分野」に分類されます。

• 漁業分野 – 操業・漁獲・網の管理・水揚げ・選別・加工補助など

   

• 養殖業分野 – 魚介類への給餌・育成管理・出荷作業・養殖施設の維持管理など

これらはいずれも、実際の現場で即戦力が求められる作業です。

特に養殖業は、近年成長産業として注目されており、外国人材の導入によって生産性の向上が期待されています。

漁業業界が直面する人手不足と外国人材の役割

漁業は厳しい労働環境や不規則な勤務時間から、国内の若年層に敬遠される傾向があります。

その結果、漁業従事者は高齢化が進み、後継者不足が深刻化しています。

ここで重要な役割を果たすのが外国人材です。

特定技能制度を活用することで、労働力不足を補うだけでなく、漁業技術やノウハウを共有し、現場の安定的な運営につなげることができます。

さらに、外国人材の参入は多文化共生を進めるきっかけとなり、漁村地域の活性化にも寄与します。

▽特定技能「漁業」導入の意義

特定技能「漁業」分野は、人手不足という産業構造的な課題に対応するために設けられた制度です。
漁業と養殖業の双方が対象となり、即戦力として外国人材が従事できる業務範囲が明確化されています。
単なる労働力補填にとどまらず、地域経済の維持・技術伝承・国際的な協働体制の強化という側面も持ち合わせており、今後の水産業の持続可能性を支える重要な柱となるでしょう。

特定技能「漁業」で従事可能な業務

特定技能「漁業」では、外国人材が担うことのできる業務範囲が法律や制度で明確に定められています。

対象となるのは大きく分けて「漁業分野」と「養殖業分野」の2つで、それぞれに具体的な作業内容が含まれます。

また、制度上は業務制限があり、関連業務の従事についても注意が必要です。

ここでは、従事可能な業務の具体例と運用上のポイントを整理します。

漁業分野での具体的な業務（操業・漁獲・加工など）

漁業分野において特定技能外国人が従事できる業務は、主に以下のような現場作業です。

• 操業作業 – 船上での操業、網の展開や回収、航行中の補助作業

   

• 漁獲作業 – 魚介類の捕獲、水揚げ作業、漁具の取り扱い

   

• 加工補助 – 漁獲後の一次加工、選別、箱詰め、冷凍処理

これらはいずれも肉体的な負担が大きく、一定の技能と安全意識が求められる業務です。

漁業経験のある外国人材が即戦力として活躍できることから、現場の人手不足解消に直結する分野といえます。

養殖業分野での具体的な業務（給餌・育成・出荷作業など）

養殖業分野では、漁業とは異なる陸上・海上での作業が中心となります。

主な業務は以下のとおりです。

• 給餌作業 – 魚や貝類への給餌、成長段階に応じた餌の調整

   

• 育成管理 – 水質や生育環境のチェック、病気の予防管理

   

• 出荷作業 – 規格に応じたサイズ選別、梱包、出荷準備

   

• 施設管理 – 養殖いけすや設備の維持、補修作業

養殖業は比較的計画的な作業が多いため、女性や未経験者でも従事しやすい分野として注目されています。

また、持続可能な水産業を実現するうえでも外国人材の参加は大きな役割を果たします。

就業制限・関連業務の取り扱い

特定技能外国人が従事できるのは、在留資格で認められた範囲内の業務に限られます。例えば以下の点には注意が必要です。

• 認められているのは「漁業」「養殖業」の作業に直結する業務のみ

   

• 関連する付随業務（例：漁具の洗浄や漁船の簡易清掃、出荷前の梱包など）は従事可能

   

• 全く異なる業務（例：事務作業、販売業務、飲食店での調理など）は不可

つまり、主業務に必要な範囲での関連作業は許容されますが、制度の趣旨を逸脱する業務に従事させると不法就労と見なされるリスクがあります。

企業側は業務範囲を正しく理解し、適正に運用することが求められます。

▽業務範囲の理解が制度運用のカギ

特定技能「漁業」で従事可能な業務は、漁業分野の操業・漁獲・加工、そして養殖業分野の給餌・育成・出荷が中心です。
付随的な業務は認められる一方、制度に定められていない作業に従事させることは違反となります。
業務範囲を正しく理解し、適切に運用することが外国人材の安心と現場の安定につながるため、受け入れ企業には慎重な対応が求められます。

特定技能1号・2号の違いと取得条件

特定技能「漁業」には 1号と2号の2種類の在留資格 が設けられています。

両者は取得条件や在留期間、家族帯同の可否などに明確な違いがあり、外国人材のキャリア形成や企業の人材戦略に直結します。

ここでは、その特徴を整理します。

特定技能1号の特徴と取得条件（在留期間・家族帯同の可否など）

特定技能1号は、即戦力としての外国人材を受け入れるための基本的な資格です。

• 在留期間は最長 5年間

   

• 家族の帯同は不可

   

• 技能測定試験と日本語能力試験（JLPT N4相当）が必要

現場作業に直接従事し、短期的な人材不足を補う位置づけとなっています。

特定技能2号の特徴と取得条件（長期在留・キャリア形成）

特定技能2号は、1号からステップアップした形の資格で、より高度な技能や経験を持つ人材が対象です。

• 在留期間に 上限なし（更新可）

   

• 家族の帯同が可能

   

• 一定の実務経験と2号評価試験の合格が必要

長期的に定住できる資格のため、企業にとっては中堅人材として安定雇用が見込める点が大きなメリットです。

▽1号は即戦力、2号は長期定着人材

• 1号は「最長5年・単身就労・即戦力」

   

• 2号は「無期限在留・家族帯同可・長期定着」

両者の違いを正しく理解し、企業の人材戦略に合わせて採用を計画することが重要です。

特定技能「漁業」の試験内容と学習方法

特定技能「漁業」で働くためには、一定の技能と日本語力を証明する必要があります。

そのために実施されているのが、特定技能評価試験と日本語能力試験です。

これらの試験に合格することで、外国人材は日本の漁業や養殖業の現場で即戦力として働くことが可能になります。

ここでは、試験の概要から学習方法まで整理して解説します。

評価試験（漁業・養殖業）の学科・実技概要

特定技能「漁業」分野の評価試験は、学科試験と実技試験の2つで構成されています。

• 学科試験
  漁業・養殖業に関する基礎知識が問われます。例えば、漁具や漁法の種類、養殖魚の管理方法、安全衛生に関する知識などが出題されます。
  試験は多言語対応しており、受験者が理解しやすい言語で受験できる点も特徴です。

   

• 実技試験
  実際の作業手順や判断力を測る内容で、漁具の取り扱いや網の修繕、養殖場での給餌や水質管理など、現場作業に直結する内容が評価されます。
  実務を経験している外国人材にとっては比較的取り組みやすい試験ですが、未経験者には事前学習が不可欠です。

日本語能力試験の水準と受験要件

技能試験と併せて、日本語の基礎力も証明する必要があります。

• 要件は 日本語能力試験（JLPT）N4以上 または 国際交流基金日本語基礎テストの合格

   

• JLPT N4は「簡単な日常会話が可能」なレベルであり、現場での指示を理解するために最低限必要な水準です。

   

この要件を満たすことで、安全性の確保や職場での円滑なコミュニケーションが可能になります。

試験日程・開催地・サンプル教材の活用

特定技能「漁業」分野の試験は、日本国内だけでなく海外でも実施されています。

特にベトナムやインドネシアなど、漁業人材の送り出しが盛んな国で開催されるケースが多いです。

• 試験日程は不定期ですが、年数回の頻度で実施

   

• 開催地は国内の主要都市や漁業関連施設、海外の現地会場

また、出題範囲や形式を把握するには、公式サンプル教材や学習用テキストの活用が欠かせません。

大日本水産会などが提供する学習資料を事前に確認することで、合格率を高められます。

▽試験対策は計画的な学習と教材活用がカギ

特定技能「漁業」の取得には、技能評価試験と日本語試験の両方に合格することが必須です。

• 学科試験では基礎知識、実技試験では現場作業力が問われる

   

• 日本語力はJLPT N4相当が求められる

   

• サンプル教材や学習テキストを活用することで、効率的に合格を目指せる

漁業・養殖業は実務に直結する分野であり、試験対策の積み重ねが就業後の現場適応にも役立ちます。

外国人材を受け入れるための企業側の要件

特定技能「漁業」分野で外国人材を受け入れるためには、単に採用意欲があるだけでは不十分です。

事業者には法的な基準や制度上のルールが明確に定められており、それを満たさなければ在留資格の認可も下りません。

ここでは、企業側が守るべき要件を整理し、実際に受け入れる際に求められる体制づくりについて解説します。

法令に基づく事業者であること

まず大前提として、受け入れを行う事業者は法令に基づいて適正に漁業・養殖業を営んでいる事業者である必要があります。

• 不法操業や漁業権を持たない事業者は対象外

   

• 漁業法や労働関連法規を順守し、適正な事業運営を行っていることが前提条件

さらに、労働条件や労務管理が適切に行われているかどうかも確認されます。

つまり、漁業ビジネスの実態が健全でなければ、特定技能人材の採用は認められません。

漁業特定技能協議会への加入義務

特定技能「漁業」分野では、漁業特定技能協議会への加入が義務づけられています。
協議会では以下の役割を担っています。

• 受け入れ事業者に対する指導・監督

   

• 外国人材の労働環境改善や生活支援に関する情報共有

   

• 業界全体のルール徹底と不正防止

加入を怠ると在留資格申請が受理されないため、採用前に必ず入会手続きを済ませる必要があります。

適切な支援体制の構築とフォローアップ

特定技能外国人を受け入れる企業は、採用後も生活面・職場面の支援を継続的に行う義務を負います。
具体的には以下のような支援が求められます。

• 職場ルールや安全管理の説明

   

• 住居の確保や生活インフラ（銀行口座、携帯契約など）のサポート

   

• 相談窓口の設置や通訳対応

また、定期的に支援状況を国に報告する必要があり、形式的なサポートではなく、実効性ある体制づくりが不可欠です。

登録支援機関を活用することで、中小企業でも負担を軽減しながら要件を満たすことが可能です。

▽制度要件を満たすことが受け入れの第一歩

特定技能「漁業」分野で外国人材を採用するためには、

• 法令に基づいた適正な事業者であること

   

• 漁業特定技能協議会に加入すること

   

• 採用後も継続的な支援体制を構築・運用すること

これらが不可欠な条件です。
制度を正しく理解し、ルールを順守した上で受け入れることが、安定した雇用関係と外国人材の定着につながります。

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雇用形態・報酬・費用に関するルール

特定技能「漁業」分野で外国人材を受け入れる際には、雇用形態や報酬条件、さらに費用負担について明確なルールが設けられています。

これらは労働環境を健全に保ち、外国人材が不利な条件で働かされないようにするためのものです。

受け入れを検討する企業は、必ずこのルールを理解しておく必要があります。

直接雇用と派遣雇用の可否

特定技能「漁業」では、直接雇用が原則です。

• 企業が労働契約を直接結び、責任を持って雇用管理を行う必要があります。

   

• 人材派遣や仲介による「派遣雇用」は禁止されており、違反した場合は受け入れ停止や法的措置の対象となります。

   

• この仕組みにより、外国人材の雇用が不透明になるのを防ぎ、安定した雇用関係を確保します。

報酬条件と日本人との同等性

外国人材に支払う報酬は、日本人従業員と同等以上でなければならないとされています。

• 基本給や残業代、各種手当は日本人と同条件で設定することが必須

   

• 低賃金での雇用や不当な差別待遇は禁止

   

• 労働基準法や最低賃金法も当然適用されるため、法令違反は重大なリスクを伴います

この原則は、外国人材の安定した就労を支えると同時に、職場全体の公平性を保つために重要です。

採用・受入れにかかる費用の目安

特定技能「漁業」人材を受け入れるには、採用から定着支援までさまざまなコストが発生します。

• 採用時の費用 – 求人掲載、現地面接、渡航費用の一部負担など

   

• 支援体制の費用 – 生活支援や通訳サービス、登録支援機関への委託料

   

• 入社後の教育費 – 安全研修や日本語教育のサポート費用

一般的に、1人あたりの受け入れ初期費用は数十万円規模にのぼることが多く、継続的な支援費用も考慮する必要があります。

▽雇用ルールを守ることが信頼と定着の基盤

特定技能「漁業」における雇用では、

• 直接雇用が原則で派遣は禁止

   

• 報酬は日本人と同等以上

   

• 採用から定着まで一定のコストが必要

というルールが存在します。
これらを守ることは、単なる義務ではなく、外国人材との信頼関係を築き、長期的な定着につなげるための不可欠な基盤です。

採用から受け入れまでの流れ

特定技能「漁業」分野で外国人材を受け入れるには、採用から就業開始まで一連の手続きを正しく進める必要があります。

募集や面接の段階だけでなく、入国前の準備、来日後の支援までを含めた流れを理解しておくことで、スムーズな受け入れと長期定着につながります。

募集・面接・雇用契約のステップ

採用の第一歩は、募集と面接です。

• 求人は海外の送り出し機関や国内エージェントを通じて行うケースが一般的

   

• 面接では、技術や日本語能力だけでなく、就業環境への適応力も重視されます

   

• 内定後は、労働条件通知書や雇用契約書を外国人材本人に理解できる言語で提示することが必須

この段階で不明点を残さないことが、後のトラブル防止につながります。

入国前の手続きと事前ガイダンス

雇用契約が結ばれた後は、入国に必要な手続きを進めます。

• 在留資格認定証明書の申請

   

• 航空券や住居の手配

   

• 必要に応じた健康診断の実施

さらに、事前ガイダンスとして、日本での生活習慣、労働条件、安全衛生ルールなどを説明することが求められます。

これにより、来日後の不安を軽減し、現場へのスムーズな適応を促します。

来日後の受け入れ支援と生活サポート

外国人材が来日した後は、職場と生活面の支援が重要です。

• 空港での出迎え、住居への案内

   

• 役所での各種手続き（住民登録、健康保険加入など）

   

• 職場での安全教育、日本語学習支援

   

• 日常生活のフォロー（銀行口座開設、携帯契約など）

これらの支援は企業が直接行うか、登録支援機関に委託して実施します。支援体制の有無が、外国人材の定着に大きく影響します。

▽計画的な準備がスムーズな受け入れの鍵

特定技能「漁業」人材の受け入れは、

• 募集・面接・契約の段階で透明性を確保すること

   

• 入国前に生活情報や労働条件を十分に伝えること

   

• 来日後も継続的な生活支援を行うこと

が欠かせません。
採用から受け入れまでの流れを丁寧に設計することで、外国人材が安心して働き、長期的に定着する環境を整えることができます。

受け入れ時の注意点と課題

特定技能「漁業」分野で外国人材を受け入れる際には、法令遵守だけでなく、職場環境や生活面への配慮も欠かせません。

特に労働条件の管理、メンタルケア、文化理解は、外国人材の定着と企業の安定運営に直結する重要な課題です。

ここでは、受け入れ時に注意すべきポイントを整理します。

労働条件の適正管理と労務トラブル防止

漁業は季節や天候に左右されやすく、労働時間や作業内容が変動しやすい業界です。

そのため、労働条件の適正管理が特に重要です。

• 就業時間・残業・休日の管理を徹底する

   

• 契約内容を多言語で明示し、不明点を残さない

   

• 違法な長時間労働や低賃金は厳しく禁止されており、違反すれば行政処分や受け入れ停止につながる

透明性の高い労務管理を行うことで、トラブル防止と信頼関係構築が実現します。

メンタルケアや文化理解の重要性

異国の地で働く外国人材にとって、文化や生活習慣の違いは大きなストレス要因になります。

• 定期的な面談や相談窓口の設置で不安を解消

   

• 宗教や食習慣への配慮（例：食事内容や休日の調整）

   

• 日本人従業員への異文化理解研修も有効

メンタルケアや文化理解を進めることで、外国人材が安心して働ける環境が整い、職場全体のチームワーク強化にもつながります。

長期的な定着と人材育成に向けた工夫

外国人材の受け入れは一時的な労働力補填ではなく、長期的な定着と育成を見据えることが大切です。

• キャリアステップ（特定技能1号から2号への移行）を提示する

   

• 日本語学習や技能研修の支援を行う

   

• 現場での役割拡大やリーダー候補としての育成を意識する

これにより、外国人材自身のモチベーションが高まり、企業にとっても安定した中核人材の確保が可能になります。

▽配慮と育成が定着のカギ

特定技能「漁業」の受け入れでは、

• 労働条件の適正管理でトラブルを防ぐ

   

• メンタルケアと文化理解で安心できる環境をつくる

   

• 長期的な育成を意識して人材を定着させる

ことが欠かせません。
これらの取り組みが、外国人材の安定就労と企業の持続的な成長を両立させるカギとなります。

外国人とともに創る「持続可能な漁業」の未来

日本の漁業は、人手不足や資源の減少、気候変動の影響といった複合的な課題に直面しています。

こうした中で、特定技能制度を活用した外国人材の受け入れは、単なる労働力補填にとどまらず、持続可能な漁業の実現に向けた大きな一歩となります。

ここでは、未来の漁業を担う外国人材の役割や、地域との協働による変化を見ていきます。

気候変動や資源減少と向き合う現場での外国人材の役割

漁業現場では、海水温の上昇や漁獲資源の減少といった問題が深刻化しています。

• 外国人材は、これらの変化に適応するための持続可能な漁法や新技術の導入を担う存在として期待されています。

   

• 養殖業においては、資源の効率的利用や環境保全型の育成方法を実践する場面でも活躍しています。
  外国人材が新しい知見や技術を取り入れることで、漁業全体の柔軟性と対応力が高まります。

若手漁業者との協働による技術継承と地域活性化

漁業に従事する国内人材の高齢化が進む中、技術継承は大きな課題です。

• 外国人材は、ベテラン漁業者からの知識・技術を吸収し、現場の中核として育っていく可能性があります。

   

• 若手の日本人漁業者と協働することで、新しい世代間ネットワークが形成され、地域全体の活性化にもつながります。
  このような協働の積み重ねは、漁村の持続性を確保するうえで重要な役割を果たします。

多文化共生が進む漁村コミュニティの新しい姿

外国人材が地域社会に溶け込むことで、漁村には多文化共生の新しい形が生まれます。

• 生活や文化の違いを尊重し合うことで、漁村コミュニティの多様性が広がる

   

• 地域イベントや日常生活を通じて交流が生まれ、相互理解が深まる

   

• 多文化共生は、外国人材の定着を支えると同時に、地域の魅力向上にも貢献

こうした変化は、漁業だけでなく地域社会全体をより開かれた姿へと導きます。

▽外国人と共に歩む持続可能な漁業へ

特定技能「漁業」の外国人材は、

• 気候変動や資源問題に対応する力

   

• 技術継承と若手世代との協働

   

• 多文化共生による地域活性化

という3つの視点で未来を支える存在です。
持続可能な漁業を実現するためには、外国人材を単なる労働力として捉えるのではなく、パートナーとして迎え入れ、共に成長する姿勢が不可欠です。

まとめ｜特定技能「漁業」で未来の水産業を支える

特定技能「漁業」制度は、人手不足の深刻化に直面する日本の水産業を支えるための重要な仕組みです。

• 制度の創設背景では、労働力確保だけでなく技術継承や地域活性化といった幅広い役割が期待されている

   

• 漁業・養殖業それぞれに即戦力として外国人材が従事できる業務が明確に定められている

   

• 特定技能1号と2号の違いを理解することで、短期的な戦力確保から長期的な定着・育成まで計画的な人材戦略が可能

   

• 試験や日本語要件、企業側の支援体制といった条件を満たすことが、適正な受け入れの前提

   

• 雇用形態・報酬・費用のルールを順守することが、労務トラブルを防ぎ、持続可能な雇用につながる

さらに、外国人材を単なる労働力としてではなく、パートナーとして共に未来の漁業をつくる存在として迎え入れることが重要です。

気候変動や資源管理などの課題にも、国際的な視点を持った外国人材の協力は欠かせません。

特定技能「漁業」を活用する企業や地域は、今後ますます「多文化共生」と「持続可能性」をキーワードに、漁業の未来を切り拓く中心的な存在となるでしょう。

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